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• La
incorporación de la biodiversidad a la acción climática,
de los pocos avances destacables en una COP marcada por
la inacción en otros frentes clave.
• Tras las largas negociaciones de ultima hora, la ONG
considera que esta Cumbre del Clima de Glasgow marca la
diferencia por contar con la naturaleza como un aliado
fundamental para atender la emergencia climática, pero
queda aun lejos de marcar unos compromisos firmes y
concretos para lograr el objetivo del Acuerdo de Paris y
detener la alarmante pérdida de biodiversidad.
• David Howell, responsable de Clima de SEO/BirdLife
responde a estas preguntas claves sobre lo que ha sido
la COP26.
1. EN GENERAL ¿CUÁL ES EL BALANCE DE ESTA COP?
La respuesta es que, en conjunto, el resultado es
totalmente insuficiente. Llegamos a la COP26 todavía
demasiado lejos de la senda de 1,5ºC y este año solo
hemos dado pasos modestos, cuando cada año toca dar
pasos de gigante y corriendo. Con cada año que pasa así,
en los años siguientes los pasos tienen que ser cada vez
más gigantescos y apresurados y por lo tanto, costarán
cada vez más. Aunque el abandono de los combustibles
fósiles y los subsidios asociados figura por fin en el
acuerdo final, está expresado en términos demasiado
tímidos como para impulsar la transformación colosal
requerida.
Lo mismo se puede decir de los inaceptables retrasos con
la financiación para los países más necesitados, tanto
para su desarrollo limpio como para reducir su
vulnerabilidad ante la emergencia climática, con la vida
y sustento de millones de personas en grave riesgo
permanente. Y en los peores casos, de impactos
catastróficos e irreversibles, la actitud de los países
industrializados que más hemos creado el problema no
corresponde ni de lejos con una situación que está
literalmente borrando otros países y culturas del mapa.
No obstante, la voluntad colectiva de las Partes, a
pesar de las grandes diferencias que parecen
inabarcables, sigue siendo limitar el calentamiento
global a 1,5ºC y poder decir lo dentro de un año en la
COP27 en Egipto.
2. ¿HA HABIDO AVANCES RESPECTO DE LA COP DE MADRID?
Como se ha señalado antes, en temas de gran importancia,
los avances han sido a todas luces insuficientes, y
aunque se haya llegado a un acuerdo sobre los mercados
internacionales de carbono, no se ha puesto fin a los
proyectos insostenibles ni tampoco se ha eliminado la
doble contabilidad y por tanto, la atmósfera no
detectará el beneficio deseado. El objetivo de 1,5ºC se
ha consolidado y los países tendrán que volver a la
COP27 con una ida bien clara de cómo alinear sus
compromisos de descarbonización con esa meta. Por otro
lado, aunque tarde, se empiezan a avanzar más rápido en
temas de adaptación, tanto en la forma de identificar
las necesidades, como en convertir objetivos en
accione/s y por tanto, medidas concretas a financiar. Y
en la agenda más cercana a SEO/BirdLife y BirdLife
International, se han logrado avances notables en la
incorporación, aunque tardía, de la conservación de la
biodiversidad y la protección del océano en particular y
los ecosistemas en general a la agenda climática
multilateral.
3. ¿CUÁLES SON LOS RESULTADOS MÁS DESTACABLES?
Para SEO/BirdLife, se puede celebrar la entrada cada vez
más fuerte de la agenda de la biodiversidad y el océano
en la agenda climática. El acuerdo alcanzado deja bien
claro el papel del medio natural en la reducción del CO2
en la atmosfera y en minimizar la vulnerabilidad del ser
humano ante la creciente emergencia climática. Además,
la COP insta a las Partes a integrar la naturaleza en
los planes y las decisiones nacionales y locales en
materia de acción climática, que a su vez, se deben
orientar a la meta de 1,5ºC y presentarse, en forma de
nuevos compromisos más ambiciosos, para finales de 2022.
Y por fin, se lanza el trabajo para identificar una Meta
Global de Adaptación, y diseñar los planes y las
acciones nacionales y locales en la materia siguiendo el
principio de la adaptación basada en los ecosistemas.
4. ¿EN DÓNDE HAN FALLADO LAS PARTES?
Las partes han fallado en tres frentes principales: los
países que más combustibles fósiles consumen o producen
todavía no se han mostrado dispuestos o capaces de
abandonar esta dependencia, complicada por el consumo
creciente de estas fuentes de energía en los grandes
países en desarrollo. Segundo, los países ricos que más
han emitido históricamente no solamente siguen
retrasando demasiado su descarbonización y las medidas
necesarias, sino también llegan tarde con el apoyo
financiero, tecnológica y de conocimiento que necesitan
los países más vulnerables, o con el reconocimiento de
sus responsabilidades históricas. Y por último, tal vez
en parte por la crisis de la pandemia, la suma de los
varios anuncios multilaterales, bilaterales o
unilaterales a lo largo de la COP, no ha sido capaz de
cambiar de forma significativa la tendencia de las
emisiones mundiales, y llegar a la meta de 1,5ºC todavía
no está asegurado.
5. ¿CUÁLES SON LOS DEBERES PARA EL PRÓXIMO AÑO?
En 2022 la humanidad debe reducir no solamente las
emisiones sino también las omisiones. Es vital
aprovechar la cita de la COP15 del Convenio de
Diversidad Biológica para avanzar rápido con la plena
incorporación de la conservación de los ecosistemas en
la acción climática y garantizar que la compatibilidad
de la transición energética con la protección ambiental.
En materia fiscal, se debe empezar el proceso de
desincentivar las prácticas que más emiten o que más
perjudiquen la biodiversidad, e incentivar y fomentar
las opciones que no emiten y más favorecen la
conservación y recuperación del medio natural. Los
subsidios, precios, impuestos, presupuestos y leyes se
tienen que alinear con 1,5ºC y la conservación
ambiental, empezando desde ya, tanto en la producción y
consumo de energía y alimentos, como en los sectores de
movilidad, edificios, residuos y la industria.
Los países industrializados deben liderar este proceso
no solo con su descarbonización, la conservación de sus
ecosistemas, y la reducción de su huella en el exterior,
sino con un salto cualitativo de solidaridad con los
países más vulnerables, en materia de financiación,
transferencia de tecnología y creación de capacidad.
A nivel europeo, es urgente acelerar el trabajo con el
paquete ‘Fit for 55’ camino de COP27 en Egipto, para
llegar con un mayor compromiso y concreto de reducción
de emisiones, de conservación ambiental y de
financiación para los países más vulnerables, todo
alineado con la justicia climática y la meta de 1,5ºC.
En España, urge iniciar en 2022 un proceso amplio de
dialogo entre todos los actores para preparar la
revisión al alza de los objetivos climáticos y de
implantación de energías renovables en 2023, con la
aportación de la Asamblea Ciudadana del Clima y el
Comité de personas Expertos en Cambio Climático y
Transición Energética, todavía sin establecer.
Adicionalmente, es fundamental aprobar una nueva
generación de planes hidrológicos, un plan estratégico
de agricultura, avanzar con la transición ecológica en
el gasto de los fondos Nueva Generación y los Fondos
Estructurales.
6. ¿ALGUNA OTRA CONCLUSIÓN?
Este proceso multilateral sigue siendo imprescindible, y
en las decisiones de esta COP por lo menos se reconoce
la enormidad de los retrasos y del reto que queda por
delante. Las negociaciones del clima solo estarán a la
altura de las circunstancias con transformaciones de una
velocidad y profundidad vertiginosas en esta década en
el modelo productivo y en los partidos políticos de los
países industrializados a nivel estatal, regional, y
municipal. Y ese camino hay que emprenderlo con la plena
implicación de la sociedad civil, empezando a la vuelta
de la COP. |
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