• Se aumenta la transparencia y el
control sobre el sector público al obligar a las
fundaciones a contar con un auditor y se agilizan las
cesiones patrimoniales a entidades sin ánimo de lucro.
• Este es el tercer año que el Consell publica un
borrador de la Ley para que agentes sociales y
particulares puedan realizar aportaciones.
La Ley de Acompañamiento a los Presupuestos de la
Generalitat de 2020 creará el Observatorio Fiscal de la
Comunitat Valenciana que permitirá que cualquier
ciudadano, asociación o ente participe, desde el mismo,
en la planificación, estudio y análisis del sistema
tributario valenciano, con el objetivo de reducir las
cargas fiscales, fomentar el uso de la administración
electrónica e impulsar la lucha contra el fraude fiscal.
Con la creación de este organismo el Consell cumple con
uno de los objetivos que se marcó en el Seminari d'Estiu
de Montanejos, celebrado el pasado mes de julio.
La creación de este observatorio es una iniciativa
pionera, que se pone en marcha por primera vez en una
comunidad autónoma. La Agencia Estatal de Administración
Tributaria (AEAT) cuenta también con un observatorio,
pero la participación en este es más limitada, ya que
únicamente pueden formar parte de él colaboradores
tributarios. Por su parte, el Observatorio de la Agència
Tributària Valenciana (ATV) está abierto a toda la
sociedad civil y pueden formar parte de él tanto
entidades, como universidades, notarios, asociaciones de
consumidores o particulares.
El Observatorio también tiene entre sus finalidades
facilitar políticas tributarias que prioricen un
desarrollo humano sostenible, promover la educación
ciudadana en materia tributaria y aumentar la seguridad
jurídica de las relaciones de contribuyentes y
profesionales con la ATV. Asimismo, monitorizará y
evaluará la gestión y la transparencia y emitirá
recomendaciones públicas.
* Esta constituye una de las medidas que se incluyen en
el anteproyecto de Ley de Acompañamiento para 2019 que
se ha sometido este lunes a información pública.
UN PROCESO ABIERTO Y PARTICIPATIVO
Este es el tercer año en que el Consell hace público un
borrador de la Ley de Medidas Fiscales, de Gestión
Administrativa y Financiera y de Organización de la
Generalitat antes de la aprobación definitiva de la Ley,
con el fin de que los agentes económicos, sociales y los
particulares puedan realizar las aportaciones que
consideren oportunas. Cabe recordar que, a continuación,
el anteproyecto de ley aún tiene que pasar dos veces por
el Pleno del Consell, por lo que el texto seguirá siendo
objeto de modificaciones fruto del proceso de
participación en el que está inmerso.
Asimismo, el artículo 47 de la Ley 2/2015, de 2 de
abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación
Ciudadana de la Comunitat Valenciana establece que, sin
perjuicio del trámite de audiencia e información pública
previsto en la legislación, la Administración de la
Generalitat y su sector público podrá someter,
simultánea o consecutivamente a aquel, a consulta
pública, las normas, planes, procedimientos,
instrumentos de planificación o políticas públicas
relevantes.
MÁS CONTROL EN FUNDACIONES Y NUEVO HITO EN LA
REESTRUCTURACIÓN DEL SPI
El borrador de la Ley de Acompañamiento también incluye
como novedad la obligación de que las fundaciones
cuenten con un auditor interno, tal y como ocurre con el
resto del sector público de la Generalitat. Hasta ahora,
solo era obligatoria la presencia del auditor en las
entidades del sector público empresarial, pero no en el
fundacional.
Asimismo, se amplían los criterios que establecen la
obligatoriedad de contar con la figura de auditor ya que
se tendrán en cuenta, además del número de empleados,
otras circunstancias como la cifra de negocio, el
volumen del activo, o el riesgo por la actividad de la
entidad.
* Con esta disposición se busca aumentar el control al
tiempo que se da un tratamiento más homogéneo a todo el
sector público empresarial y fundacional.
La nueva Ley de Acompañamiento también contempla la
eliminación de la Comisión para el Seguimiento de los
Procesos de Venta y Externacionalización de activos y de
entidades del sector público empresarial y fundacional
de la Generalitat, conocida como COVE.
La eliminación de esta comisión marca un nuevo hito en
el proceso de reordenación del sector público, que
continúa su avance. Las funciones de esta comisión y los
controles que preveía ya han sido asumidos por
diferentes centros directivos de la administración de la
Generalitat, principalmente por la Conselleria de
Hacienda y Modelo Económico, y concretamente por la
Dirección General de Sector Público y Patrimonio.
SE AGILIZAN LAS CESIONES PATRIMONIALES A ENTIDADES
SIN ÁNIMO DE LUCRO
En otro sentido, el borrador de la Ley de Acompañamiento
también contempla una modificación de la Ley de
Patrimonio 14/2003 de la Generalitat, con el objetivo de
permitir cesiones de uso más ágiles a entidades sin
ánimo de lucro.
Para ello, se recoge la llamada "autorización especial
de uso" recogida en la legislación estatal,
concretamente en el artículo 90 de la Ley 33/2003 de
Patrimonio de las Administraciones Publicas, que no
tiene carácter básico.
Asimismo, con el objetivo de adaptarse a la Ley 40/2015
de Régimen Jurídico del Sector Público se establece un
sistema de supervisión continua de las entidades del
sector público instrumental por parte de Intervención de
la Generalitat.
LEY DEL TAXI
Otra de las novedades presentes en el borrador de la Ley
de Acompañamiento es que modifica la Ley 13/2017 del
Taxi y abre la posibilidad de prestar el servicio
mediante precio pactado previamente entre las personas
usuarias y la persona que conduce el taxi, tal y como ya
está regulado en alguna otra comunidad autónoma.
* La medida parte de la Conselleria de Política
Territorial y Movilidad que, atendiendo a las peticiones
formuladas por los profesionales, pretende hacer más
competitivo al sector del taxi. |
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