• El 30 de noviembre dará comienzo la 28ª
Conferencia de las Partes sobre el Cambio Climático
(COP28) en Dubai, una cumbre que empezó con el rechazo
de las organizaciones de la sociedad civil a la
presidencia petrolera.
• En medio de una crisis energética y climática sin
precedentes, y en unas relaciones internacionales cada
vez más convulsas, la Cumbre del Clima deberá poner una
fecha de fin clara a los combustibles fósiles.
• La organización ecologista estará presente en Dubai
con una delegación para dar seguimiento a las
negociaciones, participar en las acciones de la sociedad
civil e informar a diario de lo que acontezca.
La COP28 se celebrará en Dubai, entre los días 30 de
noviembre y 12 de diciembre, tras unos meses de
turbulencias bélicas, económicas, climáticas y
energéticas, que muestran más que nunca la necesidad de
acelerar la lucha climática. Un encuentro internacional
precedido por el rechazo de las organizaciones de la
sociedad civil de la elección del Dr. Sultan Al-Jaber,
Ministro de Tecnología e Innovación de los Emiratos
Árabes Unidos y CEO de la Compañía Nacional de Petróleo
de Abu Dhabi, como presidente de la Cumbre del Clima.
En este contexto, Ecologistas en Acción acudirá a la
cita anual con un objetivo claro: señalar que la enorme
dependencia a los combustibles fósiles de las economías
ha puesto y sigue poniendo el planeta y el futuro en
riesgo.
La organización ecologista se desplaza a Dubai también
para señalar que las décadas de retraso en los
compromisos ya están afectando a millones de personas y
comunidades. y 2023 ha vuelto a mostrar que el clima del
planeta es cada año más cálido, generando hambrunas
debido a la sequía en el cuerno de África o inundaciones
en países como Pakistán, Nigeria o Australia. Más de
3.000 millones de personas viven en lugares altamente
vulnerables al cambio climático, lo que hace que tengan
enormes necesidades en materia de adaptación, pérdidas y
daños.
El Estado español no es ajeno a esta situación. Se trata
de uno de los territorios más afectados del entorno
europeo. La extrema ola de calor continuada durante el
verano, la sequía o las lluvias torrenciales por todo el
territorio son una muestra clara de la enorme
vulnerabilidad de los ecosistemas al calentamiento
global.
En las cumbres Glasgow y Sharm el-Sheij la comunidad
internacional fue incapaz de alcanzar objetivos: ni
cifras ni plazos, cerrándose ante la promesa de los
países de abordar mayores compromisos en materia de
mitigación financiación. La creciente desconfianza entre
los países mostrada en la cumbre entre sesiones en Bonn,
que se suma la nueva situación geopolítica o la crisis
energética, hacen prever nuevas tensiones y dificultades
en la COP28. Todo ello se analiza en el reciente informe
publicado por Ecologistas en Acción “COP28: Intereses
fósiles, desconfianza entre países y lucha por la
hegemonía mundial”, cuyas conclusiones se recogen a
continuación.
RESULTADOS ESPERADOS EN LAS NEGOCIACIONES
La COP28 tiene como gran tarea terminar el diálogo sobre
el Balance Global o Global Stocktake (GST por sus siglas
en inglés). Este diálogo fue la herramienta de la que se
dotaron los países para incrementar las insuficientes
medidas de reducción de las emisiones, adaptación y
financiación que recogen los compromisos de los países.
Estos están recogidos en un documento conocido como
Compromisos Nacionales de Reducción (o NDCs por sus
siglas en inglés), que deberán actualizarse en 2025 para
corregir una insuficiente ambición climática que lleva a
un incremento de la temperatura global muy superior a
los 3º C. Por ello, se espera que la cumbre sea capaz de
recoger las conclusiones de este diálogo y lo transforme
en obligaciones a incorporar en los próximos NDCs.
Este incremento de la ambición solo será posible si se
atienden otras demandas pendientes en financiación, así
como en la creación efectiva de un fondo de pérdida y
daños. Cabe señalar que los países del Norte global
siguen siendo incapaces de proveer con garantías los
100.000 millones de dólares anuales comprometidos desde
hace años, mientras en sus declaraciones siguen
señalando la financiación de las empresas privadas y
obvian su obligación de aplicar el principio de “quien
contamina, paga”.
Ecologistas en Acción considera que esta debe ser una
cumbre que dé respuestas vinculantes y efectivas para
poner una fecha de fin a la extracción de todos los
combustibles fósiles y dotar de capacidades a los países
que ya sufren las consecuencias de la emergencia
climática. La justicia climática, la protección de los
derechos humanos y la necesidad de impedir pasos atrás
en la protección del planeta deben ser la prioridad de
las negociaciones.
El Estado español, que al ejercer las labores de
presidencia de la UE representará y mediará las
negociaciones climáticas en nombre de los países de la
unión, debe trabajar en la Cumbre del Clima para lograr
acuerdos inmediatos y suficientes. Las principales
demandas ecologistas al Gobierno de España y a la UE se
concretan en cuatro puntos:
1. La COP28 tiene que ser capaz de poner una
fecha de fin a todos los combustibles fósiles. La
declaración recogida en la cumbre de Glasgow de terminar
únicamente a los combustibles fósiles más ineficientes
no es suficiente. Como muestra el Informe sobre la
Brecha de Producción 2023 del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, las previsiones de
incremento de la extracción de combustibles fósiles en
las próximas décadas son el doble de las compatibles con
el Acuerdo de París. Por ello, es necesario que tanto en
las conclusiones del GST como en otras decisiones
finales se ponga una fecha de fin de la extracción de
fósiles antes de mediados de siglo. También se deben
fijar compromisos concretos y sectoriales para ello. El
establecimiento de un régimen de incompatibilidades
capaz de frenar la permeabilidad de estas cumbres a los
intereses de las grandes empresas contaminantes es una
medida fundamental para evitar la captura corporativa y
el lavado verde en la lucha climática.
2. La COP28 tiene que acelerar y forzar el
cumplimiento de los objetivos de reducción de las
emisiones marcados por el IPCC. Esta cumbre es la
oportunidad para implantar obligaciones adicionales,
vinculantes y sectorializadas con las que reducir en
2030 las emisiones actuales a la mitad. Debe garantizar
resultados en materia del proceso de revisión de los
compromisos (Global Stocktake o GST) y avanzar en el
plan de trabajo sobre mitigación (Mitigation Work
Programme o MWP). La cumbre tiene que reafirmar la
decisión de presentar nuevos objetivos en ciclos de,
como máximo, cinco años, mientras incluye mayores
objetivos en la sustitución de energías renovables, en
la mejora de los programas nacionales de adaptación y en
la inclusión de obligaciones de financiación de acuerdo
con la diferente responsabilidad climática de los
países. En ese sentido, triplicar las renovables a nivel
mundial en 2030 es una medida que debe avanzar paralela
a la protección de los ecosistemas y las comunidades.
Por el contrario, la acaparación de estas tecnologías en
manos de las grandes corporaciones mundiales y de los
países con mayor capacidad solo redundaría en
incrementar los problemas de acceso a estas tecnologías
para las personas, especialmente para las comunidades
del Sur global. Hay que concretar objetivos concretos de
protección de la biodiversidad, así como de
transferencia de capacidades y tecnologías, para que las
comunidades más vulnerables puedan optar por reducir las
desigualdades a través de modelos de desarrollo alejado
de los combustibles fósiles.
3. La COP28 debe dar un paso significativo en la
dotación de financiación y la creación de un nuevo
objetivo global en materia de adaptación. La cumbre de
Glasgow se cerró con el compromiso de muchos países de
doblar la financiación en materia de adaptación y dotar
de recursos económicos adicionales, compromisos que aún
no se han cumplido. Para Ecologistas en Acción será
imposible alcanzar acuerdos sin que los países del Norte
global sean capaces de garantizar mayores transferencias
económicas, tecnológicas y de conocimiento. Es necesario
garantizar que sean suficientes para cubrir el coste de
los daños ya provocados mayoritariamente por el Norte
global.
Esto debe traducirse en un proceso transparente y
vinculante que haga reales las promesas de doblar la
financiación y avanzar en un nuevo objetivo global, que
sea suficiente para enfrentar las consecuencias de la
emergencia climática. El objetivo global para la
adaptación tiene que ser un punto permanente de la
agenda, priorizar las soluciones basadas en las
comunidades más afectadas y definirse y desarrollarse en
las conclusiones del programa de Glasgow y Sharm el-Sheij.
Del mismo modo, la COP28 no puede dilatar más una
respuesta suficiente a las pérdidas y los daños. Este
encuentro debe concluir con una respuesta a la altura de
las demandas de muchos países del Sur global, que exigen
avanzar más rápido en un mecanismo de pérdidas y daños,
que tenga a las poblaciones más vulnerables en el centro
de la toma de decisiones.
4. La COP28 debe reforzar la protección de los
derechos humanos y de los ecosistemas como parte central
de la agenda climática. El mundo fósil ha generado y
sigue generando vulneraciones de derechos y, con ello,
el crecimiento del autoritarismo y la persecución de
espacios de encuentro de la sociedad civil. La
eliminación de los combustibles fósiles debe producirse
en sinergia con la protección, la restauración y la
mejora de la gestión de los ecosistemas desde un enfoque
basado en los derechos humanos. Las guerras, las
violaciones de derechos humanos o los bombardeos a la
sociedad civil, como el que está sucediendo en Gaza y en
muchos otros lugares, provocan muertes, incrementan la
desigualdad y provocan un enorme deterioro planetario.
Esta cumbre es el escenario para continuar exigiendo la
plena protección de los derechos humanos. No habrá
justicia climática sin derechos humanos. |
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