• Completa la reforma de 2021 y blinda la
revalorización de las pensiones presentes y futuras.
• Establece un nuevo marco para revalorizar
adicionalmente las pensiones mínimas y no contributivas
y garantizar su suficiencia.
• Tiene un fuerte componente redistributivo con el
reforzamiento extraordinario de recursos.
• Moderniza el sistema con un modelo dual de cálculo de
la base reguladora, mejorando las pensiones de los
trabajadores que han tenido algún bache en su carrera
laboral.
• Dispone de medidas específicas para reducir la brecha
de género en pensiones e incluye a los estudiantes en
prácticas formativas en el sistema de la Seguridad
Social.
El Consejo de Ministros ha aprobado el ‘Real Decreto-ley
de medidas urgentes para la ampliación de derechos de
los pensionistas, la reducción de la brecha de género y
el establecimiento de un nuevo marco de sostenibilidad
del sistema público de pensiones’, a propuesta del
Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
El texto, fruto de un acuerdo con los sindicatos CCOO y
UGT, parte de las recomendaciones del Pacto de Toledo de
2020 y está enmarcado en el Componente 30 del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia. Con él se
culmina la modernización del sistema público de
pensiones que refuerza los principios de suficiencia,
equidad y sostenibilidad.
Las medidas garantizan el poder adquisitivo de todas las
pensiones y se establecen subidas adicionales para los
pensionistas más vulnerables, refuerza los ingresos del
sistema público, especialmente en los años en los que el
sistema tiene que soportar un mayor reto demográfico, y
diseña un modelo más justo para las personas que han
tenido una carrera profesional no lineal, una situación
que hasta ahora suponía una merma desproporcionada a su
derecho de pensión.
REFUERZO DE INGRESOS
En concreto, para blindar el poder adquisitivo de los
pensionistas actuales y futuros, se refuerzan los
ingresos de la Seguridad Social con distintas medidas.
En primer lugar, con el incremento gradual de las bases
máximas y de las pensiones máximas.
En segundo lugar, con la creación de una cuota de
solidaridad para los salarios más altos que queden por
encima de la base máxima. Esta medida tendrá también un
componente distributivo, se desplegará gradualmente,
partiendo de cuotas de alrededor del 1% en 2025, hasta
alcanzar valores alrededor del 6% en 2045.
Y también se refuerza el Mecanismo de Equidad
Intergeneracional: a partir de 2024, crecerá una décima
cada año hasta alcanzar 1,2 puntos porcentuales en 2029.
Este mecanismo sustituye al Factor de Sostenibilidad que
estableció la reforma de 2013 y que suponía un
importante recorte de la pensión inicial, especialmente
de los más jóvenes.
Respecto al reforzamiento del principio de equidad, la
nueva norma establecerá un régimen dual del periodo de
cómputo para los próximos 20 años, por el que se
aplicará a los trabajadores que se jubilen la más
beneficiosa de estas posibilidades: los 29 últimos años
de carrera, descartando los 24 meses (2 años) peores; y
el periodo de cómputo actual (25 últimos años). La
primera posibilidad se desplegará progresivamente
durante 12 años a partir de 2026. Esto beneficiará
especialmente a los trabajadores con carreras
irregulares.
REDUCIR LA BRECHA DE GÉNERO
También se refuerzan las medidas para reducir la brecha
de género en pensiones. Por un lado, el complemento de
brecha se subirá en los dos próximos ejercicios (2024 y
2025) un 10% adicional al IPC. Por el otro, se mejora la
cobertura de lagunas con enfoque especial para mujeres,
de forma que se cubrirán hasta cinco años de vacío de
cotización con el 100% de la base mínima, frente a los
cuatro actuales. El sexto y el séptimo año sin cotizar
se cubrirá con un 80% de la base mínima, frente al 50%
actual.
La norma incluye una senda de subidas de las pensiones
más bajas, mínimas y no contributivas, inspirada en la
evolución del salario mínimo. En el caso de las
pensiones mínimas con cónyuge a cargo, la senda es hacia
la convergencia con el 60% de la renta mediana de un
hogar con dos adultos en 2027, mientras que las
pensiones no contributivas convergerán en ese mismo año
con el 75% del umbral de la pobreza de un hogar
unipersonal.
Asimismo, se incluye en el sistema de Seguridad Social a
los alumnos que realicen prácticas formativas y
académicas incluidas en programas de formación. Se trata
de las prácticas realizadas por alumnos universitarios,
tanto las dirigidas a la obtención de titulaciones
oficiales de grado, máster y doctorado, como las
dirigidas a la obtención de un título propio de la
universidad, ya sea un máster de formación permanente,
un diploma de especialización o un diploma de experto.
También se incluyen las realizadas por alumnos de
formación profesional, siempre que las mismas no se
presten en el régimen de formación profesional
intensiva. A las cuotas a la Seguridad Social por
contingencias comunes se les aplicará una reducción del
95%.
MEDIDAS EQUILIBRADAS
El conjunto de medidas de refuerzo de la sostenibilidad
aportará ingresos adicionales al sistema en las décadas
de 2030 y 2040, cuando se hará frente al mayor reto
demográfico.
La reforma prevé además un mecanismo semiautomático que
garantiza la sostenibilidad del sistema a partir de los
datos de los Informes trianuales de envejecimiento de la
Comisión Europea, con la participación de los agentes
sociales y las Cortes, y que dota de nuevos ingresos al
sistema en caso de que no haya consenso sobre las
medidas a adoptar. |
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