• El Ejecutivo provisiona 100 millones
para hacer frente a sentencias y decisiones del anterior
Consell por las tasas cobradas a dependientes, al IBI
impagado y las Torres de Benidorm.
• El Pasivo refleja la cesión de la Generalitat de
colegios de Primaria a los ayuntamientos (1.113
millones) y el Balance refleja el fin de la deuda
financiera de Canal 9 con la Generalitat (1.410
millones).
El Pleno del Consell ha aprobado a efectos de su
remisión a la Sindicatura de Comptes, la Cuenta General
correspondiente a 2018, que muestra una reducción del
Resultado Económico-patrimonial negativo del 87,3% en
los últimos nueve años, al pasar de un resultado de
-6.648 millones en 2011 a -840 millones en 2019, una
reducción de 5.808 millones. El de 2018 es el mejor
resultado desde 2008, antes de la crisis económica.
El Resultado Económico-patrimonial es el equivalente a
la cuenta de pérdidas y ganancias de las empresas, ya
que es la diferencia entre los ingresos-ganancias y los
gastos-pérdidas. Pero, obviamente, las administraciones
no persiguen el beneficio económico sino ofrecer
servicios públicos de calidad. No obstante, es un
indicador de la marcha de las cuentas públicas.
Con estos datos, el Consell sigue avanzando hacia el
objetivo de conseguir el saneamiento financiero de la
Generalitat, iniciado en 2015 y que prosiguió en 2016 y
2017 con el afloramiento de provisiones y compromisos no
reconocidos o centrifugados al futuro por el anterior
Ejecutivo, a expensas de la aprobación de un nuevo
sistema de financiación autonómica que otorgue a la
Generalitat los recursos suficientes para atender las
competencias que tiene encomendadas y que garantice
también su sostenibilidad financiera minorando el lastre
de la deuda generada por la infrafinanciación.
Respecto a la Cuenta de la Administración, en 2015 el
Resultado Económico-patrimonial negativo se situó en
4.543 millones tras aflorar compromisos no reconocidos o
centrifugados por el anterior Consell por importe de
3.084 millones. En 2016, este importe se redujo hasta
los 2.636 millones, después de aflorar nuevas
provisiones derivadas de decisiones de la etapa anterior
por 929 millones; en el ejercicio de 2017 se rebajó
hasta los 1.368 millones y en 2018 se produce una nueva
bajada que deja la cifra en 840 millones. Cabe recordar
que en 2011 se alcanzó el pico más alto con un resultado
de 6.648 millones.
El conseller de Hacienda y Modelo Económico, Vicent
Soler, ha informado en la rueda de prensa posterior al
Pleno del Consell sobre la Cuenta General formulada por
la Intervención General, que está integrada por la
Cuenta de la Administración y las de los organismos
autónomos, así como las cuentas e informes de auditoría
rendidas por las entidades públicas empresariales, las
entidades de derecho público, las sociedades públicas,
las fundaciones, los consorcios y las universidades.
Las cuentas de las entidades se harán públicas por la
Intervención en las próximas semanas a través de la
página web de la Conselleria de Hacienda, como en
ejercicios anteriores.
La Cuenta General de la Generalitat, en virtud del
artículo 136 de la Ley de Hacienda Pública, es elaborada
por la Intervención General y se rinde a la Sindicatura
de Cuentas. La misma ley establece el sometimiento de la
Admisnitración del Consell al régimen de la contabilidad
pública, no al régimen de la contabilidad privada y
establece que la información se presente desde un punto
de vista económico-patrimonial, y no sólo desde un punto
de vista presupuestario.
AUMENTA LA PROVISIÓN PARA LAS TORRES DE BENIDORM
Además del Resultado Económico-patrimonial, la Cuenta de
la Administración incluye el Balance de Situación, que
recoge todos los bienes (Activos) y deudas (Pasivo) de
la Generalitat.
En el Pasivo, y dentro de las 'Provisiones para riesgos
y gastos a corto plazo', el Consell ha imputado un
importe de 100 millones para nuevas provisiones por
sentencias y actuaciones derivadas de actuaciones o
decisiones tomadas en la anterior etapa.
Entre estas sentencias se incluye la del Tribunal
Supremo y el auto del TSJ que obligan a demoler las dos
Torres de Benidorm, de 22 plantas y con 168 apartamentos
de lujo, al considerarlas ilegales por vulnerar la Ley
de Costas. La sentencia también obliga a indemnizar a
los propietarios en el precio que pagaron incrementado
en un 20%. Esta construcción fue autorizada por el
anterior Consell en 2005, pese a los informes técnicos y
jurídicos desfavorables.
En la Cuenta General se ha tenido que reflejar el
impacto de la sentencia estimado a día de hoy en 115
millones. La provisión de 2017 era de 72 millones para
indemnizaciones a los propietarios, pero la Generalitat
ha tenido que ampliar la provisión para hacer frente a
la demolición, aumentándose en 43 millones, hasta los
115 millones.
Esta sentencia aún tardará en ejecutarse y el coste
total superará casi con total seguridad los 115
millones. Pero de momento, el TSJ ya ha obligado a la
Generalitat a consignar 75 millones de euros en el
presupuesto de 2019 para hacer frente a indemnizaciones.
OTRAS PROVISIONES
Otra de las decisiones judiciales cuyo coste para las
arcas autonómicas ha habido que provisionar es la
necesaria para hacer frente a la devolución de unos
ingresos indebidos cobrados por el anterior Ejecutivo a
dependientes y usuarios de residencias a partir de 2014,
ya que una sentencia judicial declaró ilegal el cobro
como precio público y no como tasa por la prestación de
servicios sociales. La Conselleria de Igualdad y
Políticas Inclusivas ha estimado en 52 millones esta
provisión.
Asimismo, también se han provisto en la Cuenta General 5
millones de euros para hacer frente a las obligaciones
por el Impuesto de Bienes Inmuebles que el anterior
Consell dejó sin pagar desde 2011 hasta 2015.
ACTIVO Y PASIVO
Sobre las principales magnitudes que componen el Balance
de la Cuenta General, figura el Activo, que incluye todo
bien o derecho integrado como tal en la contabilidad de
la Generalitat y que asciende a 21.495 millones, cifra
que supone un aumento del 2,39% respecto al ejercicio
anterior.
Por su parte, en el Pasivo, cuyo total general coincide
con el Activo al sumar 21.495 millones, los Fondos
Propios negativos se sitúan en los 30.096 millones de
euros, lo que supone un descenso del 2,74%. La evolución
de los Fondos Propios viene marcada por el Patrimonio
entregado en cesión que pasa de -34 millones en 2017 a
-1.147 millones en 2018 (variación del -3.273%).
Esto es debido a que se ha reflejado la entrega a los
ayuntamientos de los colegios de primaria construidos
por CIEGSA, que tienen un valor de 1.113 millones.
También se refleja que el pasivo exigible, que aumenta
un 2,59%, asciende a 51.592 millones, debido básicamente
al FLA ante la ausencia de un sistema de financiación
justo y las nuevas provisiones.
CUENTAS 409 Y 411
Dentro del pasivo figuran también la Cuenta 409, que
recoge las operaciones pendientes de aplicar a
presupuesto, y la Cuenta 411, que ahora únicamente
recoge gastos cuyo pago venza el ejercicio siguiente. De
este modo, el importe conjunto en 2017 de las Cuentas
409 y 411 era de 1.613 millones, mientras que en 2018
las Cuentas 409 y 411 ascienden a 1.049 millones, un 35%
menos.
En relación a la Cuenta 409, asciende a 803 millones,
160 millones menos que en 2017. En ella figuran
anotaciones heredadas del pasado como las ayudas a la
vivienda no reconocidas de la anterior etapa (32,4
millones), el gasto del personal sanitario de noviembre
y diciembre (131 millones) o el importe del convenio
entre el IVVSA, la Conselleria de Educación y el IVF
mediante el que se ejecutaron obras de centros docentes
(42,6), entre otros.
En cuanto a la Cuenta 411, asciende a 246 millones, 404
millones menos que en 2017. En la Cuenta 411 quedan los
gastos de farmacia y copago de diciembre de 2018 (114
millones), algunas facturas de 2018 que se registran en
2019 (78 millones), pagos por obras mediante el método
alemán (29 millones) y 24 millones del acuerdo con el
IVO.
DEUDA FINANCIERA DE LA EXTINTA CANAL 9
Dentro del Resultado Económicopatrimonial los 'Gastos y
Pérdidas' se mantienen prácticamente invariables
respecto a 2017. Cabe destacar un movimiento contable
que se ha reflejado en este apartado para ajustar más el
balance a la realidad.
Así, las 'Pérdidas por Inversiones Financieras' aumentan
porque se computa aquí la deuda financiera que tenía la
antigua Canal 9 frente a la Generalitat y que ya no va a
cobrar (1.410 millones). Este movimiento se ve
compensado por un descenso en las 'Variaciones de la
Provisión de Inversiones no Financieras', ya que este
crédito había sido debidamente provisionado por la
Generalitat, atendiendo a las normas contables. |
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