• Las Bermudas, las Islas Vírgenes
Británicas, las Islas Caimán, Guernsey, Hong Kong, la
Isla de Man, Jersey y Panamá son algunos de los paraísos
fiscales que saldrán de la lista.
• Chipre, Irlanda, Luxemburgo, Malta y los Países Bajos,
según los criterios de la UE, deberían estar incluidos
en la lista.
• Oxfam Intermón solicita a los partidos políticos que,
de cara a las elecciones, prioricen un plan de urgencia
contra el fraude fiscal, en el que se incluya una lista
negra española de paraísos fiscales.
Los Gobiernos de Europa se preparan para sacar de la
lista de paraísos fiscales de la Unión Europea a nueve
de los paraísos fiscales más agresivos del mundo en la
reunión de Ministros de Finanzas (ECOFIN) que tendrá
lugar en Bruselas en el mes de marzo según un estudio
publicado hoy por Oxfam (Oxfam Intermón en España)
El informe de Oxfam, titulado Vía libre, revela que, en
la primera revisión anual de las listas negra y gris de
paraísos fiscales que realizará la UE, es probable que
elimine de cualquiera de las dos listas a las Bahamas,
las Bermudas, las Islas Vírgenes Británicas, las Islas
Caimán, Guernsey, Hong Kong, la Isla de Man, Jersey y
Panamá. Algunos de estos paraísos fiscales están
implicados en escándalos tan conocidos como los Papeles
del Paraíso y los Papeles de Panamá.
A su vez, el informe de Oxfam muestra que, si la Unión
Europea aplicase sus propios criterios a los Estados
miembros, cinco de ellos pasarían a formar parte de la
lista negra (Chipre, Irlanda, Luxemburgo, Malta y los
Países Bajos).
En diciembre de 2017, la UE publicó su primera lista
negra de paraísos fiscales como medida para luchar
contra la evasión y elusión fiscal. Actualmente, la
lista negra tan solo cuenta con cinco pequeños Estados
(cinco islas en realidad), mientras que la lista gris
cuenta con 63 países cuyos Gobiernos se han comprometido
a acometer reformas de cara a la revisión de este año.
Aplicando los criterios y parámetros de la propia UE,
Oxfam ha analizado las reformas y compromisos asumidos
por los países que integran la lista gris. El análisis
apunta a que la UE debería añadir 19 países a su lista
negra al no cumplir con los compromisos que habían
asumido.
El análisis también indica que la UE probablemente saque
a 23 países de la lista gris, incluidas nueve
jurisdicciones que siguen operando como paraísos
fiscales, debido a unos criterios demasiado laxos y a un
proceso de evaluación deficiente. El informe de Oxfam
concluye que las reformas de determinados países pueden
resultar ineficientes o incluso totalmente nocivas. Por
ejemplo, la UE solo considera los paraísos fiscales que
otorgan un trato preferencial exclusivamente a
multinacionales o beneficios que provengan del exterior,
por lo que jurisdicciones como Hong Kong pueden escapar
de la lista negra al generalizar las prácticas fiscales
nocivas que antes se aplicaban solo a los beneficios
generados fuera de Hong Kong a todos los beneficios
empresariales ahora, incluidos los que generan dentro
del territorio.
“Elaborar una lista negra de paraísos fiscales fue una
apuesta valiente para luchar contra la evasión y elusión
fiscal, pero la UE parece haber perdido su ímpetu
inicial. Los Gobiernos europeos parecen dispuestos a dar
carta blanca a algunos de los paraísos fiscales más
agresivos del mundo, poniendo en entredicho la
credibilidad de todo el proceso” señala Susana Ruiz,
responsable de Justicia Fiscal de Oxfam Intermón.
La UE dejó claro desde el principio del proceso que
ningún Estado miembro estará incluido en la revisión ni
considerado como paraíso fiscal. Sin embargo, los
paraísos fiscales en el corazón de la UE representan más
de un tercio de los 600 000 millones de dólares que se
calcula que las multinacionales trasladaron a paraísos
fiscales en 2015. Al aplicar los propios criterios de la
UE a sus 28 Estados miembros, Oxfam ha identificado
cinco países que incumplen el criterio de fiscalidad
justa. Por ejemplo, Irlanda y los Países Bajos ofrecen
incentivos fiscales que permiten a las empresas dejar de
tributar por los rendimientos derivados del registro de
la propiedad intelectual, como las patentes y el
copyrigth.
“Años de políticas de austeridad en Europa han ahondado
la brecha entre ricos y pobres, polarizando a la
sociedad y sumiendo a la UE y a sus Estados miembros en
una grave crisis. Es hora de que los Gobiernos de la UE
pongan su casa en orden” añade Ruiz.
Los paraísos fiscales permiten a las multinacionales y a
las grandes fortunas eludir el pago de miles de millones
de euros en impuestos. Son recursos que se escapan de
las arcas públicas con los que podrían financiarse
servicios públicos básicos como la educación y la
sanidad, y que resultan vitales para luchar contra la
pobreza y la desigualdad. La evasión y elusión fiscal de
las grandes empresas provocó que Francia, España, Italia
y Alemania dejaran de recaudar cerca de 35 000 millones
de euros en impuestos tan solo en 2015. Si dichos países
pudieran invertir esta cantidad en sus sistemas públicos
de sanidad, podrían reducir el gasto directo en sanidad
de las familias hasta en un 28,3% dependiendo del país.
MAYOR RESPONSABILIDAD EN ESPAÑA
En el caso de España, el coste de la crisis financiera
fue especialmente duro en nuestro país. Una de cada seis
familias de clase media cayó en la pobreza, y no ha
salido pese a la recuperación económica que ha
favorecido cuatro veces más a los más ricos. Contamos ya
con 617.000 hogares sin ningún tipo de ingreso al no
existir en nuestro país, a diferencia de otros vecinos
europeos, un sistema de garantía de ingresos de
cobertura universal. Nuestro sistema de protección
social está claramente infradotado mientras persiste una
brecha de recaudación de casi 7 puntos con la zona euro.
Recuperar capacidad recaudatoria debe ser una prioridad
para cualquier gobierno que tenga como misión la
reducción de la desigualdad. Con los 3500 millones
adicionales de recaudación que podrían lograrse si se
pusiera coto al menos a los paraísos fiscales europeos,
se alcanzaría la extensión de la cobertura de rentas
mínimas de inserción a los 617.000 hogares en nuestro
país que hoy carecen de ningún tipo de ingresos. Y aún
contaríamos con capacidad suficiente para ampliar la
pensión no contributiva, de la que viven casi medio
millón de ancianas y ancianos sin derecho a jubilación
hasta los 533 euros mensuales.
De cara a las próximas elecciones generales, la
organización propone a los diferentes partidos políticos
que prioricen un plan de urgencia contra el fraude
fiscal, en el que se incluya una lista negra española de
paraísos fiscales actualizada, objetiva y ambiciosa,
elaborada sin interferencias políticas. La simple
aplicación directa de la lista europea nos llevaría a
una lista insuficiente e inefectiva, con tan solo un
número irrelevante de territorios que no representan los
países de riesgo reales para la administración española,
mientras se quedarían fuera los principales y más
reconocidos paraísos fiscales. Por ello es necesario en
el caso español, que se incorporen al menos todos los
territorios de baja o nula tributación, así como
automáticamente los países con prácticas nocivas y
agresivas.
La falta de opacidad en la gestión política y
administrativa de la lista de paraísos fiscales, en el
caso español, debe terminar. Por lo tanto, cualquier
actualización que se dé en el futuro debe incorporar una
mayor transparencia en el marco parlamentario.
Este proceso debe completarse con la incorporación de
criterios de responsabilidad fiscal en la contratación y
concursos públicos a todos los niveles de la
administración (central, autonómica, provincial y
municipal), para incentivar que los recursos públicos
den prioridad a empresas fiscalmente responsables cuyos
beneficios no se deriven a paraísos fiscales.
De igual forma, Oxfam solicita a los Gobiernos de la UE
que fortalezcan los criterios de elaboración de su lista
negra a través de medidas como la ampliación de su
definición de práctica fiscal nociva; la aplicación de
un proceso de evaluación sólido, basado en principios
objetivos y libre de cualquier injerencia política; y la
garantía de que los paraísos fiscales europeos acometan
reformas en la misma dirección. La UE debe hacer un
seguimiento de las reformas fiscales que apliquen los
países de la lista gris para garantizar que sean
efectivas.
* Es probable que los ministros
de finanzas de la UE saquen de la lista gris a 23
países, incluidos nueve de los principales paraísos
fiscales.
* 29 países permanecerán en la
lista gris tras la revisión de 2019, y tres nuevos
países pasarán a formar parte de la lista.
* 18 países aparecerán en la
lista negra por no acometer suficientes reformas, que se
sumarán a los cinco países que ya integran la lista
negra. |
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