• Los Presupuestos Generales del Estado
de 2018, tras cinco años consecutivos de crecimiento
económico, siguen siendo continuistas y podrían haber
hecho una apuesta más clara para que repercutiera en
todas las personas, principalmente en las más
vulnerables. Aún así el Ministro Montoro ha señalado que
estos presupuestos tienen como objetivo permitir que el
crecimiento económico alcance a las capas más bajas de
la población a través de un incremento en los fondos de
protección social y, aunque hay partidas de políticas
sociales que se han incrementado, aquellas que impactan
en los más desfavorecidos no han mejorado. La partida de
Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) se ha beneficiado de
una pequeña subida, pero insignificante debido a su
presupuesto de partida.
Por el lado de ingresos, con la estimación presentada
por el Ministerio de Hacienda, no se recupera
progresividad en el diseño tributario. No cambia la
estructura ni el modelo. El peso del total de la
recaudación sigue recayendo sobre las familias -trabajo
y consumo esencialmente- en el 83% frente a la
aportación del 12% del Impuesto de Sociedades. En
cambio, antes de la crisis estos niveles se situaban en
el 74% y 22% respectivamente.
Con estos porcentajes de ingresos, seguimos manteniendo
una brecha recaudatoria de casi ocho puntos con los
países de la zona euro lo que impide abordar unos
presupuestos comprometidos con la reducción de la
desigualdad. Desde el punto de vista tributario, estos
presupuestos reflejan que la reactivación de la economía
supone una mayor recaudación de impuestos que recaen
sobre el consumo y el trabajo, contradiciendo la
retórica institucional que atribuye el despunte de la
economía a los buenos resultados del sector empresarial.
Las previsiones de incremento en recaudación por IVA son
más del doble frente a las previsiones de variación
positiva por IS (10.7% frente a 4.8%).
Por la parte de gasto en políticas sociales, es de
celebrar el aumento de las pensiones más bajas hasta un
3%, un 2% en el caso de las pensiones de viudedad; pero
el texto presentado se sigue olvidando de la capa más
baja: aquellas personas que viven en hogares sin ningún
tipo de ingreso y que, según el INE, superan el 1,1
millones de personas. A este respecto destaca que se
vuelva a congelar el Índice Público de Rentas de Efectos
Múltiples (IPREM), la medida usada para calcular la
cuantía de innumerables prestaciones para personas
viviendo en pobreza y para definir quién tienen derecho
a acceder a determinados servicios públicos dirigidos a
personas de renta baja (desde viviendas de protección
oficial a abogados gratuitos). Desde 2011 la subida del
IPREM ha sido poco más de un 1%, situándolo en 537,84.
En Oxfam Intermón esperamos que el trámite parlamentario
en el que entran ahora los PGE finalice con un aumento
más generoso del IPREM que permitiría, por ejemplo,
incrementar de golpe la cobertura o cuantía de muchas de
las rentas mínimas de exclusión de las CC.AA.
AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO
Sin que se hayan publicado aún los datos globales de AOD,
sólo con información de lo presupuestado para el
Ministerio de Exteriores, vemos que ésta se incrementa
en un 8% (41 millones más, pasando de 509,9 millones a
551,1 este año). En el caso de la AECID, principal
entidad implementadora de la Ayuda, el presupuesto pasa
de 281,6 a 322,8 millones de euros, un incremento del
15%. Sin embargo, esta subida de 41 millones, se debe
sobre todo al crecimiento en 30 millones de la
cooperación delegada, es decir, de fondos de la Unión
Europea que ejecutará el Gobierno español. Estos fondos
pasan de 58 a 88 millones de euros. En cuanto a FONPRODE
el presupuesto sigue la tendencia de dotarse en exceso
tras años subejecución.
Después de los recortes de los últimos años y de los
presupuestos de ayuda de 2017 en los que la AOD se quedó
en el 0,21%, muy lejos del 0,7% e insuficiente para
alcanzar el 0,4% en 2020 como todos los grupos políticos
(también el PP) han marcado como objetivo de la
legislatura, podemos afirmar que este incremento del 8%
será claramente insuficiente para alcanzar que el
objetivo del 0,3% del presupuesto en 2018 que nos
pondría en dicha senda. Recordamos al gobierno que su
grupo parlamentario en el Congreso se ha comprometido
con llegar al 0,4% de AOD en 2020 y esperamos que este
abierto para enmendar estos presupuestos para alcanzar
esta cifra. |
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