• El Gobierno valenciano paga las
facturas a los proveedores a 28,51 días de media, por
debajo de los 30 marcados en la Ley de Morosidad, pese a
que el ministerio se niega a calendarizar la liquidación
y el extraFLA.
• Los pagos se trasladaron a finales de 2017 debido a
que el Ejecutivo no abonó el grueso de la liquidación
del sistema hasta julio y el FLA extraordinario, hasta
octubre y noviembre.
• Clara Ferrando: "Estamos demostrando que se pueden
hacer políticas sociales, mejorar los servicios y
cumplir con nuestras obligaciones de pago a pesar de las
estrecheces a las que nos somete el ministerio".
El Consell ha logrado bajar el Período Medio de Pago
hasta situarlo en el mes de diciembre pasado en 28,51
días (PMP global, que incluye a la Administración
valenciana y su sector público), cumpliendo así, por
primera vez desde que se implantó este registro, en
septiembre de 2014, con el plazo legal de 30 días fijado
en la Ley de Morosidad.
El dato, que corresponde al Primer Avance del PMP Global
de diciembre, lo ha hecho público la secretaria
autonómica de Hacienda, Clara Ferrando, dependiente de
la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic que dirige
Vicent Soler. Ferrando ha aseverado: "El Consell está
demostrando que se pueden hacer políticas sociales,
mejorar los servicios públicos y cumplir con nuestras
obligaciones de pago a pesar de las estrecheces
presupuestarias a las que nos somete el Ministerio de
Hacienda".
La reducción del PMP por debajo de los 30 días ha sido
posible a pesar de la grave infrafinanciación que padece
la Comunitat Valenciana y que se mantiene en el tiempo,
perjudicando especialmente a los valencianos, porque el
Gobierno central sigue incumpliendo su compromiso y
sigue sin aprobar un nuevo modelo de financiación que
ponga fin a la discriminación financiera.
La falta de un nuevo modelo de financiación provoca que,
hoy por hoy, la única vía de liquidez al margen de las
entregas a cuenta que tiene la Comunitat Valenciana sean
la liquidación del sistema de financiación y el FLA. En
el caso de la liquidación, el grueso se recibió en el
mes de julio, cuando las arcas de la Generalitat
ingresaron 1.186 millones por la liquidación del año
2015.
En relación a la liquidación, cabe apuntar que en los
meses de febrero, marzo y abril se recibieron pequeños
anticipos que fueron compensados con ingresos del FLA
ordinario en el mes de mayo, dejando el contador a cero.
En junio de 2017 se recibió un anticipo de 494,10
millones que, sumado a los 1.186,26 millones de la
liquidación transferida en julio, deja el total
ingresado por la liquidación de 2015 en 1.680 millones.
LA DOBLE PENALIZACIÓN DE ESTAR INFRAFINANCIADOS
El ritmo de estas transferencias comportó que la
Tesorería no pudiera efectuar determinados pagos hasta
junio-julio, atendiendo así muchos compromisos que
durante el primer semestre se habían pospuesto por falta
de recursos. Sin embargo, los abonos de Sanidad no
pueden realizarse hasta que no llega el FLA
extraordinario y pueden aplicarse a presupuesto estas
facturas, pero la activación del extraFLA por parte del
Gobierno central no se produjo hasta los meses de
octubre y noviembre, cuando la Generalitat ingresó
651,35 y 180,65 millones, respectivamente, con cargo a
este fondo, que se crea para cubrir el déficit no
financiado del ejercicio anterior (en este caso, 2016).
De este modo, la Comunitat Valenciana resulta doblemente
penalizada: De un lado, no recibe del modelo de
financiación los recursos que le corresponden, al ser la
peor financiada por habitante de todas las autonomías y
situarse muy lejos de la media. Esta insuficiencia le
genera una desviación del déficit autorizado, que debe
financiarse al año siguiente con el FLA extraordinario.
Pero como el Gobierno central -que ha incumplido su
promesa de reformar el modelo- no activa el extraFLA
hasta bien avanzado el ejercicio o incluso a finales de
éste, la Comunitat padece problemas de liquidez. Los
proveedores son los damnificados por esta situación, ya
que los pagos se demoran.
El Consell ha reclamado insistentemente al Gobierno
central que calendarice en el primer semestre la
transferencia de la liquidación del modelo que se suele
abonar -salvo anticipos de concesión discrecional del
ministerio- de una vez en julio (en 2017, por ejemplo,
se pagó la liquidación de 2015, y habrá que esperar a
julio para recibir la de 2016). También se ha hecho la
misma reclamación respecto al FLA extraordinario. Todo
ello para poder asegurar una gestión ordenada y
planificada de los pagos. El ministerio, sin embargo, ha
hecho caso omiso.
Ante este situación y tras el anuncio de reducción de
las entregas a cuenta para este ejercicio mientras no
haya Presupuestos Generales del Estado, la Generalitat
exigió al ministerio la transferencia de toda la
liquidación de 2016, ya que son recursos de la propia
Generalitat de hace dos años.
PAGOS A DIARIO EN LOS ÚLTIMOS MESES
La concentración de las aportaciones en el segundo
semestre del año generó que durante los últimos meses de
2017, por disponer de liquidez y por la seguridad de la
llegada del Fla extraordinario, desde la Tesorería se
pudieran incrementar los pagos. De hecho, los últimos
meses del ejercicio se realizaron pagos diarios, a
diferencia de lo que ocurrió el resto del año, en el que
los abonos se materializaron siempre a final de mes.
Esto permitió que el PMP global de la Administración
valenciana y su sector público se situara en diciembre
de 2017 en 28,51 días. Cabe recordar que el pico más
alto se alcanzó en marzo de 2015, con el anterior
Gobierno valenciano, cuando el PMP ascendió hasta los
99,07 días.
Por otra parte, el actual Consell ha introducido la
priorización de los pagos realizados por la Tesorería,
ejecutando primero aquellos destinados a las personas y
los proveedores, y dejando la fórmula del confirming
para los pagos de subvenciones (antes se abonaba a
proveedores también a través de esta fórmula).
LA DEUDA COMERCIAL BAJA UN 46% RESPECTO A 2014
Con todo ello, se ha logrado que la deuda comercial, a
noviembre 2017, se sitúe en 786 millones, lo que supone
una reducción del 46% respecto a la que existía al
cierre de 2014 (1.446,4 millones). La minoración es
también importante en relación al 31 de diciembre de
2016, de un 18%, ya que a la finalización de 2016 las
facturas por saldar con los proveedores valencianos,
debido a la insuficiencia financiera de la Comunitat, se
elevaban a 957,8 millones. Esta última cifra ya supuso
una reducción respecto a la deuda comercial al término
de 2015, cuando se situó en los 1.262 millones.
"CUMPLIMOS A PESAR DE LAS ESTRECHECES
PRESUPUESTARIAS"
A la vista de todos estos datos, la secretaria
autonómica de Hacienda, Clara Ferrando, ha resaltado que
"en la Comunitat Valenciana, que es víctima de un
sistema de financiación injusto, con unos recursos muy
por debajo de la media de las comunidades autónomas y
muy dependiente de las transferencias de los fondos de
liquidez, es realmente difícil rebajar el PMP, pero lo
estamos haciendo y en esta misma línea de trabajo vamos
a seguir".
"La solvencia de la Generalitat, en manos del Govern del
Botànic, es sólida. Ahora los proveedores saben que la
Generalitat es un cliente seguro. Hemos demostrado que
otra política es posible a base de trabajo, honestidad y
eficacia. Hemos sido capaces de mejorar la gestión con
una situación de infrafinanciación sangrante porque con
una financiación justa podríamos hacer mucho más", ha
concluido la secretaria autonómica. |
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